九工裝飾昆山工裝公司告知：

    近年來，建陶行業(yè)產(chǎn)能增長過快，低水平重復建設狀況多發(fā)，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)升級步伐。為把握行業(yè)發(fā)展運行和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向，國家工信部于12月2日公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》。據(jù)九工裝飾昆山工裝公司工作人員的了解，該標準將在2014年4月1日起施行，將從土地供應、環(huán)評審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項目投資施工建設與生產(chǎn)運營等方面對建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行多渠道、多環(huán)節(jié)的指導和規(guī)范。
    據(jù)悉，《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》是國家針對建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所制定的首部行業(yè)準入標準，將提高企業(yè)和地區(qū)進入陶瓷行業(yè)的“門檻”。標準從建設布局，規(guī)模、工藝和設備，質(zhì)量管理，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)和社會責任等方面做出了明確的規(guī)定，并對標準的落實和監(jiān)督提出了明確的規(guī)范，以確保準入標準的嚴格落實。值得注意的是，此次出臺的準入標準在征求意見稿的基礎之上，刪除了其中關于地區(qū)生產(chǎn)線上限以及單條生產(chǎn)線占地面積的硬性指標。九工裝飾昆山辦公室裝修的專家提示此標準的公布及落實，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益意義重大，同時也有利于解決產(chǎn)業(yè)多年高速發(fā)展后所暴露出的一系列問題，加快推進產(chǎn)業(yè)格局的改變。
政策推動產(chǎn)業(yè)升級
    近十年來，我國建筑衛(wèi)生陶瓷發(fā)展迅猛，常年以兩位數(shù)增長，但是產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，也存在著產(chǎn)能增長過快、低水平重復建設、環(huán)境破壞等問題。隨著產(chǎn)業(yè)增速逐漸放緩、產(chǎn)能出現(xiàn)相對過剩、人居環(huán)境不斷惡化，隱藏在產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背后的一系列問題引起了國家相關部門以及社會各界的廣泛關注，制定行業(yè)準入標準，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為行業(yè)進一步發(fā)展的客觀要求。
    據(jù)了解，此次出臺的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》，是在由工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會編訂和完善的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策的基礎上制定而成。為加快轉(zhuǎn)變建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，防止低水平重復建設，遏制產(chǎn)能過快增長，促進建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會編訂和完善建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策。昆山廠房裝飾品牌企業(yè)九工裝飾公司介紹在此基礎上，原料司于9月13日公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準(征求意見稿)》，公開征求社會各界意見，并根據(jù)各界反饋的意見，對其進行了修正和完善，最終形成了此次所公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》。
    該標準是依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》以及《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》等法律法規(guī)和規(guī)劃政策相關要求，在廣東省陶瓷協(xié)會提交工信部的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策指導下制定的行業(yè)準入“門檻”，共涉及建設布局，規(guī)模、工藝和設備，質(zhì)量管理，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和社會責任，監(jiān)督管理以及附則等八個方面的內(nèi)容。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模無硬性規(guī)定
    與此前發(fā)布的征求意見稿相比，此次出臺的行業(yè)準入標準出現(xiàn)了兩處較大修改。在建設布局方面，“統(tǒng)籌區(qū)域資源、能源和環(huán)境承載力，控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。縣級區(qū)域原則上不超過80條生產(chǎn)線，地級區(qū)域原則上不超過200條生產(chǎn)線”的標準被刪除;在規(guī)模、工藝和裝備方面，“原則上單條生產(chǎn)線占地不超過100畝”的要求亦被刪除，而這兩處恰恰是意見稿公布之后行業(yè)內(nèi)反響較大的兩條標準。因為如果這兩條規(guī)定按要求落實到各大產(chǎn)區(qū)，將會有諸多產(chǎn)區(qū)和企業(yè)會受到較大影響。
    九工裝飾昆山餐廳裝修的工作人員調(diào)查了解到，晉江產(chǎn)區(qū)有超過200條的生產(chǎn)線，夾江有接近300條的生產(chǎn)線，均已越過意見稿所劃定的紅線。不言而喻，如果意見稿所列規(guī)定真正落實下去，上述產(chǎn)區(qū)將會受到巨大影響。專家分析認為，之所以會將產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)線上限的規(guī)定刪除，跟近兩年建陶衛(wèi)浴企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力息息相關。當前，各產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)基本實現(xiàn)了煙塵的集中處理，從一定程度上減輕了對自然環(huán)境的影響和破壞。“這條標準的制定也是站在地域環(huán)境承載力的基礎上，既然環(huán)境能夠容許擁有200條或300條生產(chǎn)線，劃定80條、200條的紅線本身也就不再合理。”實際上，國土資源部于2008年公布的《工業(yè)項目建設用地控制指標》中已有類似“原則上單條生產(chǎn)線占地不超過100畝”的指標。也有人認為，“這一標準被刪除，主要是為了避免多部委相關政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)重復和沖突。”
政策釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型信號
    經(jīng)過多年的快速增長，我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)已進入增速放緩、產(chǎn)能優(yōu)化升級、結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的階段，工信部此次公布《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》也旨在通過產(chǎn)業(yè)政策來引導行業(yè)發(fā)展方向，提升我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的整體水平以及社會效益。
    “準入標準的制定，將為各產(chǎn)區(qū)政府機構(gòu)推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法律依據(jù)。”昆山裝潢行家九工裝飾公司的專家指出，政府部門今后將會從土地供應、環(huán)評審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項目投資施工建設與生產(chǎn)運營等方面對行業(yè)進行多環(huán)節(jié)、多渠道的指導和規(guī)范。
    此次公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》是國家相關部門對建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所下發(fā)的第一部產(chǎn)業(yè)政策，在建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)史上擁有標志性的意義。“這份準入標準是國家對建陶產(chǎn)業(yè)設立的指向標，預示著我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)由開放型轉(zhuǎn)向準入型，產(chǎn)業(yè)由粗放式轉(zhuǎn)向集約型，企業(yè)由單一追求經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的現(xiàn)代化企業(yè)。”某會長認為，目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各方各面都在發(fā)生著重大的變化，社會各界、相關部門對于建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，這在該準入標準中也有體現(xiàn)，企業(yè)只有做到切實理解國家產(chǎn)業(yè)政策精神，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，才能夠在發(fā)展過程中有效規(guī)避政策風險。（小Z）